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    關于區人民檢察院偵查監督工作情況 的調研報告

    發布人:系統管理員 發布日期:2017/7/3 來源:人大法制委 瀏覽:次 字號:

    為了提高區人大常委會對區人民檢察院關于偵查監督工作情況報告的審議質量,區人大常委會成立了以常委會主任鄭云山任組長,常委會相關領導任副組長,常委會部分組長人員、法制委組成人員、常委會相關機構負責人為成員的調研組,于2017年6月12日在區人民檢察院開展了專題調研,F將有關情況報告于后,供常委會組成人員審議時參考。

    一、我區檢察機關偵查監督工作的基本情況

    近年來,區人民檢察院堅持以“強化偵察監督,維護公平正義”為指導,抓住偵查監督這個行使法律監督的主要表現形式,突出嚴厲打進刑事犯罪、維護當事人合法權益、維護經濟社會秩序、維護社會和諧穩定,依法履行偵查監督職能,取得了良好的社會效果和法律效果。

    1. 抓打擊,保駕護航更加有力。近三年來,區人民檢察院一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,共批準或決定批準逮捕故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪案件58件66人。二是嚴厲打擊群眾反映強烈的多發性犯罪,共批準或決定逮捕涉毒案件273件313人,盜竊案件173件218人,電信網絡詐騙案、非法吸收公眾存款案11件30人。三是嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪,共批準或決定逮捕該類案件24件32人。為我區經濟社會改革、發展、穩定做了積極的貢獻。在2015年、2016年全市民意調查中,區人民檢察院在隊伍滿意度、司法公信力、群眾安全感指數等多項指標排名均位居渝東北地區第一名。

    2. 抓質量,人權保障更加到位。一是堅決落實疑罪從無原則。嚴格執行告知制度,堅持審查同步錄音錄像,辦理審查逮捕案件每案必問,每人必問,及時發現案件疑點,對于不能排除非法取證嫌疑的證據,堅決不作為逮捕的依據。近三年來,區人民檢察院以事實不清、證據不足不捕49件77人,占不捕人數的34.84﹪.二是堅持少捕、慎捕工作原則。認真落實中央關于“兩減少,兩擴大”的要求,對輕微犯罪特別是未成年人、老年人犯罪,初犯、偶犯以及民間糾紛引發的刑事犯罪,立足于化解矛盾、教育挽救和修復社會關系,最大限度地減少社會對立面,增進社會和諧。三年來,區人民檢察院以構成犯罪、無逮捕必要不捕90件144人,占不捕人數的65.16﹪.三是加強逮捕案件實時監控。每月對逮捕案件的起訴和判決情況進行統計,及時分析,有針對性地改進工作,保證案件質量,2016年,區人民檢察院不訴率已低于全市平均水平,案件質量不斷上升。

    3. 抓監督,司法公正得到彰顯。一是開展立案監督,通過查閱偵查卷宗、辦理審查逮捕案件、控申部門移送等方式發現案件線索,加強后續跟蹤,防止該立案而未立案的現象發生。如區人民檢察院在辦理王某涉嫌故意傷害一案時,審查過程中發現參與互毆的王某與朱某持刀互毆,導致王某輕傷、朱某重傷,辦案部門僅對王某立案偵查,而未對朱某進行立案偵查,經審查認為其不立案理由不成立,遂啟動立案監督程序,辦案部門對朱某進行立案偵查,最終王某、朱某均被判處有期徒刑。二是開展對偵查活動的監督,注重追捕漏犯。近三年區檢察院共發出《應當逮捕犯罪嫌疑人建議書》9份,成功追捕漏犯12人,均被判處有期徒刑以上刑罰。三是注重糾正偵查活動中的違法行為,一旦發現偵查活動中有違法情況,就及時以口頭號或書面的方式提出糾正意見。三年共發出《糾正違法通知書》23份,均得到有效落實。

    4. 抓機制,保障偵查監督開展。一是健全行政執法與刑事司法銜接機制,“兩法銜接”信息共享平臺從2014年8月正式運行至今,共有13個行政執法機關接入平臺,錄入各類案件698件,移送偵查機關處理36件,其中3件已被公安機關立案偵查。二是探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度。如在辦理張某等人電信詐騙案,區檢察院承辦人受偵查機關邀請提前介入,就取證方向、取證要求等及時向公安機關提出建議,引導偵查取證。公安機關和檢察機關及時召開聯席會議,交換案件中存在的問題和處理意見,提出補正要求,并就證據認定、法律適用等達成共識,有力地保證了打擊效果。三是開展審查逮捕活動休戚與共審查聽證活動。召開審查逮捕案件公開審查聽證公2次,共邀請人大代表、政協委員、人民監督員和群眾代表30余名,公開審查聽證審查逮捕案件2件,為社會各界親身參與司法活動,全程參與監督并提出意見建議提供了新的平臺和機會,讓社會對檢察機關的監督更加直接和有效。

    5. 抓隊伍,提升偵查監督素能。一是落實司法責任制改革,建立“檢察官﹢檢察官助理”的辦案組織模式,賦予檢察官指控犯罪和法律監督的部分權力,減少了請示、匯報層層審批的環節,提高了偵查監督的質效,從而保證了大量輕微刑事案件得到快速辦理。二是成立“三五督查辦”,通過案件管理、業務指導、質量評查等方式,對檢察官辦案實施全面動態監督。三年來,“三五督查辦”開展案件評查36次,抽查偵監案件120余件,通過評查切實提升了偵監干警規范執法水平。三是偵監部門開展各類崗位練兵活動12次,通過法律文書評比,知識競賽、實訓演練等多種方式提升偵監隊伍崗位素能。

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